El daño fiscal global – espanol

Los contornos del acuerdo siguen versiones anteriores elaboradas este año por los ministros de finanzas del Grupo de los Siete y luego por aproximadamente 130 gobiernos a través de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. El plan consta de dos pilares. El primero es una revisión importante de las reglas centenarias para gravar a las grandes empresas, especialmente para las empresas de tecnología. El segundo es una nueva tasa impositiva corporativa mínima global del 15%, que se supone que limitará la competencia de políticas tributarias entre los gobiernos.

Un acuerdo es posible porque la Administración Biden rompió un consenso bipartidista de larga data en Washington de que tal acuerdo sería malo para las empresas estadounidenses. Los demócratas quieren imponer impuestos estadounidenses mucho más altos a las ganancias de las empresas estadounidenses en el país y en el extranjero, y creen que será más fácil eliminar la píldora si los legisladores creen que otros países están siguiendo sus propios aumentos de impuestos. La declaración de la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, en la que pregonó el acuerdo de la OCDE incluyó una petición para que el Congreso apruebe sus aumentos de impuestos “rápidamente” ahora que existe un pacto global.

Antes de seguir este mal consejo, es posible que los legisladores quieran saber cómo este acuerdo global logró llegar a la meta. Resumen rápido: otros gobiernos se fijaron en la tasa de impuesto mínima más baja que pudieron y luego trataron de retrasar la implementación total tanto como fuera posible.

Irlanda es un buen ejemplo. El Celtic Tiger no pudo soportar la inmensa presión de sus vecinos y de Estados Unidos para que abandonara su tasa impositiva corporativa del 12,5%, y esta semana accedió a la demanda de la OCDE del 15%. Pero insistió en que la tasa fuera un tope en lugar de un piso. Las propuestas de la OCDE durante el verano hablaban de una tasa de “al menos el 15%” y, a instancias de Irlanda (y Suiza), que “al menos” ya no existe.

Dublín también obtuvo un compromiso por separado de que la Unión Europea, de la que Irlanda es miembro, no ampliará sus reglas fiscales más allá del acuerdo de la OCDE cuando Bruselas legisle para implementar el pacto global. Esto garantiza que Dublín pueda mantener su tipo impositivo del 12,5% para las empresas con ingresos anuales inferiores al umbral de la OCDE de 750 millones de euros y evita que Francia y Alemania utilicen el acuerdo de la OCDE como excusa para aumentar los impuestos europeos.

El mensaje de todo esto al Congreso es que el resto del mundo no permitirá fácilmente que una tasa impositiva mínima global se mueva hacia arriba para igualar una tasa estadounidense no competitiva, sin importar lo que la Sra. Yellen espere.

Hubo otros cambios para conseguir un trato final. Suiza insistió en exenciones más generosas para los costos de nómina e inversión fija que en la propuesta inicial de la OCDE. Hungría exigió una eliminación más prolongada de esas exenciones (10 años, no cinco), y Estonia firmó solo después de determinar que el acuerdo no aumentaría los impuestos a las empresas estonias.

Incluso después de este regateo, los países que participan en el proceso de la OCDE están a años de implementar algo de esto. Una vez que firmen el lenguaje final para un pacto, cada uno de los 136 gobiernos tendrá que revisar su legislación fiscal nacional de acuerdo con el acuerdo global. No asuma que todos lo harán al final. El impuesto tecnológico que lo acompaña también requiere cambios en los tratados fiscales bilaterales que podrían tardar años en ratificarse.

La Sra. Yellen y los progresistas esperan que la táctica de impuestos globales de la OCDE proporcione cobertura política para imponer impuestos mucho más elevados en los EE. UU. Los demócratas quieren aumentar los impuestos en los Estados Unidos ahora, mientras que los aumentos de impuestos extranjeros están dentro de años.

El proyecto fiscal global es una mala política que reducirá la competencia fiscal que ha ayudado a países como Irlanda a atraer más inversiones y crecer más rápido. Sirve a los intereses de la clase política, no a los trabajadores. Pero el Congreso no debería agravar el daño haciendo que los impuestos estadounidenses sean aún más gravosos que el impuesto global equivocado de Yellen.