La legitimidad de la cumbre climática Cop26 ha sido cuestionada por participantes de la sociedad civil que dicen que las restricciones al acceso a las negociaciones son injustas y sin precedentes.
Ahora que la cumbre de Glasgow entra en su segunda semana, observadores que representan a cientos de organizaciones ambientales, académicas, de justicia climática, indígenas y de derechos de las mujeres advierten que excluirlas de las áreas de negociación y hablar con los negociadores podría tener graves consecuencias para millones de personas.
Los observadores actúan como perros guardianes informales de la cumbre: los ojos y los oídos del público durante las negociaciones para garantizar que los procedimientos sean transparentes y reflejen las preocupaciones de las comunidades y grupos con más probabilidades de verse afectados por las decisiones.
Pero su capacidad para observar, interactuar e intervenir en las negociaciones sobre los mercados de carbono, las pérdidas y los daños y el financiamiento climático se ha visto obstaculizada durante la primera semana, se le dijo a The Guardian.
“Las voces de la sociedad civil son fundamentales para el resultado de Cop, pero no hemos podido hacer nuestro trabajo. Si la participación y la inclusión son la medida de la legitimidad, entonces estamos sobre bases muy inestables ”, dijo Tasneem Essop, director ejecutivo de Climate Action Network (CAN), que representa a más de 1.500 organizaciones en más de 130 países.
La CAN es uno de los dos “distritos electorales” ambientales (redes flexibles de ONG que incluyen grupos de jóvenes, sindicatos, pueblos indígenas, empresas, agricultura y género) reconocidas por la CMNUCC.
Gina Cortes, integrante de la Unidad de Mujeres y Género, en representación de grupos de mujeres, dijo que también tenían que “denunciar las profundas inequidades y las profundas injusticias de esta Policía”.
“Hay miles de activistas que deberían estar aquí pero que están desaparecidos y hay un grado espantoso de cierre de espacios para la sociedad civil y las voces de primera línea… es ofensivo, injusto e inaceptable”, dijo Cortés.
En el período previo a la Cop26, el gobierno del Reino Unido se había jactado de que Glasgow sería la cumbre más inclusiva registrada.
En realidad, alrededor de dos tercios de las organizaciones de la sociedad civil que normalmente envían delegados a la Cop no han viajado a Glasgow debido al “apartheid de las vacunas”, los cambios en las reglas de viaje, los costos de viaje exorbitantes y el sistema de inmigración hostil de Gran Bretaña.
Los observadores dicen que la situación fue más crítica durante la cumbre de líderes de dos días a principios de la semana pasada, cuando se limitaron a una o dos entradas por circunscripción a pesar de que seis salas de negociación funcionaban simultáneamente. Además, también se acordonaron puestos de trabajo, oficinas y restaurantes, lo que impidió que los observadores tuvieran contacto cara a cara con los negociadores.
“El nivel de restricciones no tenía precedentes”, dijo Sebastian Duyck, del Centro de Derecho Ambiental Internacional. “Es alarmante, porque las relaciones que construimos al comienzo de Cop son cruciales para el trabajo que hacemos después … la participación limitada socava absolutamente la credibilidad de Cop”.
El acceso ha mejorado desde que se levantó el sistema de venta de entradas, con un observador por circunscripción ahora técnicamente permitido en cada sala de reuniones, si hay suficiente espacio de acuerdo con las reglas de distanciamiento social. Pero su capacidad para participar de manera significativa sigue siendo limitada.
Los observadores están particularmente preocupados por las negociaciones sobre los protocolos de comercio de carbono, ya que los gobiernos y las corporaciones buscan formas de lograr compromisos netos cero utilizando compensaciones.
“Existe un riesgo real de que las decisiones tomadas en estas salas afecten los derechos humanos de la manera más dramática, como vimos que sucedió con el mecanismo de comercio de carbono de Kioto. Si obtenemos una mala regla, es casi imposible corregirla después. La escala de los mercados de carbono significa que hay una mayor amenaza para las comunidades ”, dijo Duyck.
Esta es una gran preocupación para las comunidades indígenas, que comprenden el 6% de la población mundial pero protegen el 80% de la biodiversidad del planeta. “Sin nuestras voces, esto corre el riesgo de crear reglas que continuarán violando los derechos humanos, territoriales y espirituales de los pueblos indígenas”, dijo Eriel Deranger, observador de Acción Climática Indígena.
El gobierno del Reino Unido señala los desafíos sin precedentes que plantea la pandemia y dice que el acceso se ha visto impulsado por la nueva plataforma en línea que hasta ahora ha sido utilizada por 12.000 personas.
Pero para algunos, al tratar de seguir lo que está sucediendo virtualmente, los fallos técnicos han convertido el acceso en una “pesadilla logística”, dijo Hellen Kaneni, coordinadora regional de África para la organización internacional sin fines de lucro Corporate Accountability. “La policía nunca ha sido creíble, pero este año es mucho peor, el acceso ha sido limitado de muchas maneras, es horrible”.
La colega de Kaneni, Aderonke Ige, de Nigeria, que llegó a Glasgow para su primer policía a pesar de las restricciones de Covid, dijo que se sentía “decepcionada e insatisfecha” después de no poder conectarse y que se le negara el acceso a las salas de reuniones y oficinas de los negociadores del grupo africano.
Un portavoz dijo: “El Reino Unido está comprometido a albergar un Cop inclusivo. Asegurar que se escuchen las voces de los más afectados por el cambio climático es una prioridad para la presidencia de la Cop26, y si queremos cumplir con nuestro planeta, necesitamos que todos los países y la sociedad civil continúen demostrando sus ideas y ambición en Glasgow ”.
El éxito de este policía se juzgará en los próximos años. Pero de acuerdo con Nathan Thanki de Demand Climate Justice (la segunda circunscripción ambiental), la legitimidad de la cumbre se había visto seriamente socavada por las restricciones en el acceso y la forma en que los países ricos habían usado la Cop26 para hacer anuncios que acaparan titulares fuera del marco de compromiso y revisión de la CMNUCC.
“Es imposible monitorear estos anuncios, lo que significa que no hay responsabilidad ante la sociedad civil u otros países. Esa es la lamentable situación en esta cumbre “.