Los auges y las crisis en el extranjero determinan los países desde los que los trabajadores emigran a Suiza.
Cuanto peor es la economía, menos trabajadores se necesitan.
Rampa Annick / NZZ
Alemania está en crisis. No pasa un día sin nuevos análisis de lo que está afectando a la economía, dónde están cerrando fábricas y cómo la burocracia excesiva está creando limitaciones paralizantes. En Europa se habla del enfermo, pero en otros países la economía también es difícil. En comparación, Suiza, con sus buenos salarios, es cada vez más atractiva para los ciudadanos de la UE. Estas consideraciones pueden hacer temer que Suiza tenga que prepararse para una inmigración cada vez mayor. Suiza, un lugar añorado por la mitad de la UE: no es una idea agradable para muchos.
La influencia de Suiza tiene un efecto más fuerte que las crisis en el extranjero
Uno de los puntos fuertes de la libre circulación de personas es que controla la inmigración en función de la economía, afirma Reto Föllmi, profesor de economía en la Universidad de St. Gallen. Si la economía está en auge, se anuncian más puestos de trabajo. Esto significa que se recurre cada vez más a trabajadores extranjeros. Sin embargo, el crecimiento del empleo se desacelera durante los períodos de debilidad económica. Se contratan menos trabajadores. La inmigración está cayendo.
Esto significa que los “factores de atracción” determinados por Suiza son más importantes que los “factores de atracción” en el extranjero. Los extranjeros son un amortiguador importante para el mercado laboral suizo. Sin él, el desempleo interno sería mayor en una recesión y la escasez de trabajadores calificados sería mayor en una expansión.
“En pocas palabras, Suiza decide cuántos puestos de trabajo se crean y cuántos inmigrantes llegan a Suiza”, afirma Michael Siegenthaler, jefe del mercado laboral en el Centro de Investigación Económica ETH (KOF). Por otra parte, la situación económica y política de los países de origen determina quién viene a Suiza y cómo evoluciona la composición de las nacionalidades.
Hay un orden jerárquico no oficial. Los alemanes, franceses e italianos suelen ser los preferidos, sobre todo por su conocimiento de los idiomas locales. Si las cosas van bien en estos países de origen, la reserva de personas dispuestas a emigrar se vuelve más escasa. Entonces entran en juego cada vez más personas de países culturalmente más distantes.
Entre los alemanes, por ejemplo, la inmigración fue especialmente alta al comienzo de la libre circulación de personas. Hacia finales de la década de 2010, tras la implementación de las estimulantes reformas de la Agenda 2010 del ex canciller Gerhard Schröder, la situación económica en Alemania mejoró. Menos alemanes se trasladaron a Suiza. En 2021 tomó el poder el ahora fallido gobierno del semáforo de Olaf Scholz: la inmigración procedente de Alemania vuelve a aumentar.
La situación es diferente con los portugueses. Hasta 2016, inmigraban a Suiza desde Portugal más personas de las que regresaban a su país de origen. En 2017 la tendencia se revirtió. Desde entonces, casi cada año salen de Suiza más portugueses de los que vienen. La Confederación se ha vuelto menos atractiva para los portugueses, también porque su país de origen está atrayendo a los emigrantes con incentivos fiscales.
Las estancias de corta duración compensan los picos del turismo
El fuerte crecimiento del empleo y la dependencia cíclica de la inmigración son razones por las que apenas hay desplazamiento de trabajadores nacionales por parte de extranjeros. Mientras que en Alemania el número de desempleados podría volver a aumentar pronto a tres millones, en Suiza el desempleo sigue siendo bajo.
Lo que es notable es que la migración laboral es en realidad incluso mayor que la Estadísticas de extranjería de la Secretaría de Estado de Migraciones (SEM) señalado. Se refiere al crecimiento de la población residente permanente. Los residentes de corta duración con permisos de residencia de menos de un año no entran en esta categoría. Por ejemplo, trabaja en el turismo durante la temporada de verano o invierno o tiene un contrato temporal en la construcción, la industria o la enfermería.
En 2023 llegaron a Suiza casi 50.000 residentes de corta duración. Esta inmigración de “alta frecuencia” generalmente permanece fuera del radar del público.
Las tasas de desempleo han aumentado desde la década de 1990
Sin embargo, una mirada más cercana a las cifras muestra que la tasa de desempleo es estructuralmente más alta hoy que en la década de 1990. Por lo tanto, se podría suponer que hubo un cierto desplazamiento de los trabajadores domésticos por parte de los trabajadores inmigrantes.
Sin embargo, el experto en mercado laboral Michael Siegenthaler afirma que no hay pruebas científicas de ello y cita otras razones para el aumento de la tasa de desempleo. Es probable que la digitalización y la reubicación de empleos sencillos en el extranjero hayan influido. La medición también podría desempeñar un papel. Es posible que la tasa de desempleo en la década de 1990 subestimara el desempleo porque los extranjeros estaban subrepresentados en las encuestas telefónicas sobre la situación laboral a partir de la cual se determinaba el desempleo, o porque las mujeres simplemente se retiraban del mercado laboral cuando la situación del mercado laboral era mala.
Otro factor podrían ser las reformas de Siegenthal en materia de seguros de invalidez. En el espíritu de un enfoque de “regreso al trabajo”, a partir de la década de 2000 se anunciaron menos pensiones completas. Esto significa que ahora participan en el mercado laboral más personas con un punto de partida difícil, lo que aumenta el desempleo medido.
A pesar de la escasez de trabajadores cualificados, apenas hay aumentos salariales
Otra cuestión que preocupa a muchos empleados es la del crecimiento salarial. Lo sorprendente es que los salarios en Suiza no hayan aumentado más fuertemente en los últimos años a pesar de la grave escasez de mano de obra. Por supuesto, a los empleados locales les molesta tener la impresión de que sus salarios no aumentan porque tienen a 450 millones de personas de la UE pisándoles el cuello, que potencialmente estarían felices de tener un trabajo en Suiza y no pedir un aumento salarial.
“Las empresas pueden confiar en extranjeros que estén satisfechos con los salarios existentes”, confirma Michael Siegenthaler. Por lo tanto, durante la recuperación, las empresas no tienen que aumentar los salarios en la misma medida que lo harían en un mercado laboral suizo cerrado. Por el contrario, sostiene Siegenthaler, hay menos presión salarial a la baja en una desaceleración, ya que el aumento del desempleo se exporta virtualmente a través de una menor inmigración neta. En general, esto daría como resultado una suavización, pero no una desaceleración, de la evolución salarial en Suiza.
Reto Föllmi argumenta en la misma dirección. A corto plazo, afirma el profesor de economía de San Galo, la libre circulación de personas podría frenar el crecimiento de los salarios. Está convencido de que a largo plazo prevalecerá una espiral positiva. La economía se fortalece, se hacen más inversiones, lo que crea más puestos de trabajo. El moderado crecimiento salarial también ha mantenido bajo control la inflación en Suiza, a diferencia de muchos otros países, lo que ha limitado la carga para los consumidores.
Aunque el crecimiento salarial en Suiza ha sido débil últimamente, según los expertos del mercado laboral, al menos no hay presión a la baja sobre los salarios debido a la libre circulación de personas.
Esto no se podía descartar a pesar de que los salarios eran fundamentalmente a la baja. Según Michael Siegenthaler, la presión salarial a la baja se observó claramente en el sur de Alemania cuando en 1992, tras la caída del Telón de Acero, se abrió el mercado laboral a los trabajadores checos transfronterizos.
Para Suiza, sin embargo, Siegenthaler supone que la libre circulación de personas ha creado tantos puestos de trabajo adicionales que también han absorbido a los viajeros transfronterizos adicionales.
Por ejemplo, tras la introducción de la libre circulación de personas, las empresas farmacéuticas de Basilea no trasladaron valiosas actividades de investigación y desarrollo al extranjero, sino que las mantuvieron en Suiza debido al buen acceso a los trabajadores. Esto significó que los empleados que ya llevaban más tiempo trabajando pudieron asumir puestos directivos cada vez mejor remunerados, lo que incluso tuvo un efecto positivo en sus salarios.
Suiza no es el único lugar de añoranza
La conclusión es que Suiza es ciertamente atractiva para los extranjeros. La inmigración genera más inmigración y, por lo tanto, tiene hasta cierto punto un efecto de autorrefuerzo. Sin embargo, Suiza no está siendo invadida de forma incontrolada, porque quien quiera venir normalmente necesita un contrato de trabajo, y esto se determina en Suiza. En el contexto internacional, también es cierto que Suiza no es el único lugar de añoranza para los trabajadores y los insatisfechos. Según esto «Footloose»-Índice, den der «Economist» Según un informe publicado recientemente, Canadá, Australia y Estados Unidos son los países de inmigración más populares entre los jóvenes graduados universitarios.
Suiza ocupa sólo el sexto lugar. Una razón para esto es, sin duda, que el inglés no es un idioma nacional y Suiza, como país pequeño, está menos en el radar del talento internacional. Pero esto también significa que, incluso si las fronteras estuvieran completamente abiertas, los solicitantes de empleo de todo el mundo se instalarían fuera de Suiza.
De ahuyentar la inmigración a convertirse en un factor de éxito
Mientras que en Suiza el debate se centra principalmente en cómo limitar la inmigración, en otros países se trata cada vez más de hacer posible la migración para contrarrestar la escasez de mano de obra. En Alemania, por ejemplo, ya hay más baby boomers que abandonan el mercado laboral que trabajadores más jóvenes que ingresan.
Por eso, este verano Alemania discutió la introducción de un descuento fiscal para los extranjeros. El país también intenta activamente atraer trabajadores cualificados de la India para fortalecer a Alemania como polo tecnológico. Sería aún más prometedor si Alemania mejorara las condiciones marco para que su propia población no emigrara, por ejemplo a Suiza.
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