Horas después de los aplausos y el alivio de que el mundo finalmente hubiera llegado a un acuerdo climático histórico en Dubai, el enviado especial de Estados Unidos, John Kerry, admitió que pensaba que tal vez nunca sucedería.
El experimentado negociador internacional recordó una conversación con un ministro que estaba preocupado por un acuerdo que señalaría el fin de los combustibles fósiles.
“Un ministro de uno de los países involucrados dijo: ‘John, no puedes pedirnos que cometamos un suicidio económico'”, dijo Kerry.
No nombró el país, pero Arabia Saudita, el principal exportador de petróleo del mundo, lideró la lucha contra cualquier lenguaje fuerte contra los combustibles fósiles. Kuwait e Irak también fueron acérrimos opositores.
Al final, casi 200 países adoptaron el miércoles un acuerdo que establece que el mundo hará una “transición lejos de los combustibles fósiles” para lograr emisiones netas cero para 2050.
Fue la primera vez en los 28 años de historia de la Conferencia de las Partes que todos los combustibles fósiles fueron mencionados en un acuerdo.
“Para ser honesto, nunca pensé que íbamos a tener el tipo de amplitud que tenemos hoy”, dijo Kerry el miércoles.
No está solo.
“Era inesperado”, afirmó un negociador europeo.
Otro negociador europeo dijo que los anfitriones emiratíes estaban bajo una fuerte presión tanto de su “hermano mayor” -Arabia Saudita- como, “del otro lado”, de la UE y las islas más vulnerables al clima extremo.
El choque se centró en la palabra “eliminación gradual”, impulsada por una alianza de países sin precedentes y odiada por los productores de petróleo.
Después de varias noches de insomnio, de negociaciones y de intensas ediciones, se encontró un término medio: “hacer la transición”.
Un asesor del presidente de la COP28, Sultan Al Jaber, dijo que el texto estaba “finamente calibrado”: “no era perfecto” ni para los principales productores de petróleo ni para los estados insulares.
A pesar de haber tenido que renunciar a la palabra “eliminación gradual”, una autoproclamada alianza de países “ambiciosa” todavía sentía que había logrado algo inimaginable hace apenas un año.
La ecléctica alianza, que abarca desde naciones europeas hasta Canadá, Colombia, Chile y Kenia, había comenzado la COP28 con el pie derecho al dejar de lado sus diferencias sobre otro tema desde el primer día de la cumbre.
En un tiempo récord, el 30 de noviembre, la COP28 lanzó un fondo de “pérdidas y daños” que cubrirá el coste de las catástrofes climáticas en los países vulnerables.
Una vez superado ese “espinoso” tema, la coalición de más de 100 países se unió para liderar la lucha contra los combustibles fósiles.
Cuando Jaber propuso el lunes un borrador de acuerdo que simplemente sugería que las naciones “podrían” reducir la producción y el consumo de combustibles fósiles, la coalición mantuvo la presión.
Al reunirse con Jaber, plantearon el espectro de poner fin a la COP28 sin acuerdo.
Jaber volvió a la mesa de dibujo, pero “hacer la transición” no fue una idea suya.
En noviembre se utilizó un lenguaje similar en un acuerdo entre Australia y las islas del Pacífico que pedía una transición para alejarse del petróleo, el gas y el carbón en línea con los esfuerzos globales para limitar el calentamiento a 1,5 grados Celsius.
El término “transición” volvió a aparecer durante la crisis del lunes por la noche en Dubai cuando fue utilizado por Australia y Noruega, dos importantes productores de combustibles fósiles.
“En mi opinión, la salida es un término de campaña y la transición es más bien una política pública internacional. Hemos oído a más y más personas mencionarlo en las últimas horas”, dijo el jueves a la espanol la negociadora de los Emiratos Árabes Unidos, Hana AlHashimi.
Ningún consenso habría sido posible sin la aprobación de China y Estados Unidos, quienes en conjunto representan el 41 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Kerry se había reunido con el enviado climático chino, Xie Zhenhua, antes de la COP28, preparando el escenario para una estrecha colaboración durante la cumbre de dos semanas en los Emiratos.
En noviembre, ambas partes emitieron una declaración conjunta en California en la que pedían acelerar el despliegue de las energías renovables para “acelerar la sustitución de la generación de carbón, petróleo y gas”.
Conscientes de no perturbar su frágil asociación con China, Estados Unidos dejó que las naciones “ambiciosas” lideraran la lucha por la eliminación gradual.
La delegación estadounidense mostró poco entusiasmo al principio, dijo un negociador europeo. Pero Kerry finalmente pronunció apasionados discursos a favor de su causa.
La contribución clave de Estados Unidos fue asegurar el respaldo de China, dijo el negociador.
“Mantener a China a bordo es en sí mismo un logro notable”, afirmó.
También se dio crédito a los anfitriones emiratíes, que habían trabajado en la enorme cumbre durante un año y enfrentaban dudas de los activistas climáticos de que una nación rica en petróleo pudiera lograr un acuerdo satisfactorio.
Esas dudas se reforzaron cuando Jaber, que dirige la petrolera nacional ADNOC, fue nombrado presidente de la COP28 en enero de 2022.
No ayudó a su causa desde el principio al insistir en hablar de reducir las “emisiones” en lugar de los combustibles fósiles.
Jaber cambió de opinión en junio, cuando empezó a decir que una “reducción gradual” de los combustibles fósiles era “inevitable”.
Sólo durante el último mes, el equipo negociador emiratí llevó a cabo más de 40 consultas.
“Los Emiratos Árabes Unidos se comportaron notablemente con inclusividad en todo el proceso”, dijo a la espanol el diplomático cubano Pedro Luis Pedroso, que presidió el influyente grupo G77+China, que representa a 134 países en desarrollo.
“Para ser honesto, no creo que hayan venido a esta COP con ningún texto preconcebido”, dijo.
2023-12-15 04:33:52
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