DUBAI, Emiratos Árabes Unidos – Un acuerdo global para poner fin al uso de combustibles fósiles estaba sumido en la división cuando las conversaciones de la ONU sobre el clima se iniciaron el jueves en Dubai, con los principales contaminadores y el país anfitrión rico en petróleo indicando que no estaban de acuerdo.
Decidir cómo describir el abandono del carbón, el petróleo y el gas (los principales impulsores del cambio climático) es uno de los principales temas políticos de las conversaciones de este año conocidas como COP28. El debate se centra en gran medida en si “eliminar” o “reducir” esos combustibles, si la elección de la palabra marca una diferencia práctica y si las naciones deberían establecer plazos para deshacerse de sus fuentes de energía contaminantes.
Algunos llevan el argumento un paso más allá: ¿una eliminación gradual significa eliminar todo ¿Combustibles fósiles, o simplemente aquellos cuya contaminación que calienta el planeta no se captura antes de que llegue a la atmósfera?
La Unión Europea y una alianza de países vulnerables han apostado el éxito de la conferencia a un acuerdo para “eliminar gradualmente” los combustibles fósiles, poniendo fin a siglos de dependencia de ellos.
“Las palabras importan. Y envía señales”, dijo en noviembre el enviado especial de la UE para el clima, Anthony Agotha, en un evento en Chatham House en Londres. “Envía señales a la gente. Envía señales a los mercados”.
El jefe climático de la ONU, Simon Steill, hizo una advertencia en la inauguración de la conferencia el jueves.
“Si no señalamos el declive terminal de la era de los combustibles fósiles tal como la conocemos, acogemos con satisfacción nuestro propio declive terminal. Y elegimos pagar con la vida de las personas”, afirmó.
Pero los funcionarios de la conferencia de los Emiratos Árabes Unidos han advertido que puede ser diplomáticamente poco práctico pedir el fin total del uso de combustibles fósiles a los casi 200 países presentes, incluidos los principales productores de petróleo y gas como los Emiratos Árabes Unidos. Algunos observadores advirtieron que tal impulso podría gastar un capital político muy necesario en una lucha por una redacción que en realidad tal vez no obligue a las naciones a hacer algo diferente. Lo que importa son las acciones que toman los países fuera de la conferencia, dicen.
“Sé que hay opiniones firmes sobre la inclusión de un lenguaje sobre los combustibles fósiles. … Colectivamente tenemos el poder de hacer algo sin precedentes”, dijo en la inauguración de la conferencia el presidente de la COP28, Sultan al-Jaber, el funcionario emiratí que también dirige la compañía petrolera estatal de los EAU. “Les pido a todos que trabajen juntos. Se Flexible. Encontrar un área comun.”
Los llamados a una eliminación gradual de los combustibles fósiles colocan a los Emiratos Árabes Unidos en una situación difícil: tienen que elegir entre ir en contra de sus propios intereses o ser vistos como socavando las conversaciones.
Al-Jaber se negó a unirse a la UE para pedir una “eliminación gradual” de los combustibles fósiles durante una reunión bilateral en Bruselas este mes, según un funcionario de la Comisión Europea a quien se le concedió el anonimato porque no estaba autorizado a hablar públicamente.
Puntos de conversación aparentemente preparados para al-Jaber, que la BBC y el Center for Climate Reporting publicado esta semana, sugirió que la presidencia de la COP28 apoye una “reducción gradual”. “La reducción gradual nos da un mayor margen para alinear la política climática con soluciones políticas, financieras y tecnológicas inclusivas del mundo real”, afirmó. el documento dice. Al-Jaber calificó los documentos de “falsos” en una conferencia de prensa el miércoles y dijo: “Nunca, nunca vi estos puntos de conversación”.
Fuera versus abajo
La presión está sobre los países para que salgan de la COP28 con una hoja de ruta de acciones para poner al mundo en un rumbo más seguro. Las políticas nacionales actuales condenan al planeta a un calentamiento mucho más allá del límite que todos los gobiernos acordaron en París en 2015: no más de 2 grados Celsius y, si es posible, menos de 1,5 grados. (El planeta ya se ha calentado alrededor de 1,3 grados).
Una opción, pedir la eliminación gradual de los combustibles fósiles, sería una primicia histórica. En general, las conversaciones sobre el clima han evitado mencionar los combustibles que son los principales responsables del problema. La primera mención no llegó hasta 2021, cuando las conversaciones en Glasgow terminaron con un acuerdo para “reducir gradualmente” el carbón.
Una eliminación gradual de los combustibles fósiles indica un alejamiento del carbón, el petróleo y el gas hasta que se elimine su uso. Otros países han sugerido utilizar el término “reducción gradual”, que entienden que significa una reducción en el uso pero no un fin completo.
Un funcionario de España, el país que encabezará el equipo negociador de la UE en esta conferencia, describió incluir el lenguaje sobre los combustibles fósiles en la decisión final de la COP como “la batalla más importante”, pero también el “aspecto más complicado”, y reconoció: “Sabemos Necesitamos negociar”.
El funcionario, que mantuvo una reunión informativa con los periodistas el viernes pasado bajo condición de no ser identificado, sostuvo que hasta la semana pasada, más de 80 países habían expresado su apoyo al enfoque de tres objetivos de la UE: triplicar la capacidad de energía renovable y duplicar la eficiencia energética. y eliminar progresivamente los combustibles fósiles.
Ya se esperaba que el lenguaje de “eliminación gradual” enfrentara una dura oposición de las economías dependientes de la producción de combustibles fósiles, como Rusia y Arabia Saudita; estos países suelen obstruir y ofuscar las conversaciones sobre el clima, diluyendo los compromisos a un nivel más bajo. Pero también ha generado críticas de China, el mayor contaminador de gases de efecto invernadero del mundo y un actor fundamental en las conversaciones sobre el clima.
El enviado climático de China, Xie Zhenhua, dijo en septiembre que “eliminar completamente la energía fósil no es realista”. A presentación a la ONU ese mismo mes indica el apoyo de China al aumento de la proporción mundial de energía no fósil, reconociendo al mismo tiempo “el importante papel de los combustibles fósiles para garantizar la seguridad del suministro energético”, un importante escollo para Beijing en su intento de satisfacer las crecientes demandas energéticas.
Para China, una transición segura para alejarse de los combustibles fósiles significa construir lo nuevo antes de deshacerse de lo viejo, dijo Li Shuo, director del Centro Climático de China en el Instituto de Política de la Sociedad Asiática.
“Lo que necesitamos en la COP tal vez no sea necesariamente el lenguaje perfecto, pero necesitamos un lenguaje que pueda desencadenar la mejor respuesta nacional posible”, dijo Shuo. “Cómo [do] ¿Elaboras ese idioma para que se comunique con las capitales nacionales? Una forma de hacerlo es asegurarse de realizar primero la introducción gradual y luego realizar la eliminación gradual”.
La relación especial entre Estados Unidos y el Reino Unido
Estados Unidos y el Reino Unido (principales productores de gases de efecto invernadero y aliados tradicionales de la UE) han cuestionado si la redacción de “eliminación gradual” vale el esfuerzo diplomático.
El enviado climático de Estados Unidos, John Kerry, dijo a los periodistas en vísperas de las conversaciones que apoyaba inequívocamente “el texto que exige la eliminación gradual de los combustibles fósiles”. (En los círculos climáticos, “incesante” significa contaminación que no se captura ni se elimina de la atmósfera).
Kerry también señaló: “Todavía tenemos personas que no se han adherido a eso. Algunos de ellos se encuentran entre los principales productores de combustibles fósiles y deben dar un paso adelante de inmediato y ser parte de la solución”.
Pero un alto funcionario del Departamento de Estado dijo a los periodistas a principios de este mes que no le dieran demasiada importancia a si llamarlo reducción gradual o eliminación gradual. Y Estados Unidos, el principal productor de petróleo y gas del mundo, no considera necesario proporcionar una fecha de vencimiento para el petróleo y el gas siempre que cualquier texto final deje en claro que el mundo debe alcanzar emisiones netas cero para 2050.
El funcionario sugirió que podría ser necesario un lenguaje más creativo para llegar a algo con lo que todos los países pudieran estar de acuerdo. Un acuerdo entre Estados Unidos y China en noviembre mostró un camino potencialmente diferente. Las dos potencias acordaron aumentar el despliegue de energías renovables para “acelerar la sustitución” de los combustibles fósiles.
“No puedes tener 1,5 [degrees] sin abordar fósiles [fuels], y el Pacífico no tiene el futuro que necesitamos sin 1,5”, dijo Tina Stege, enviada climática para las Islas Marshall, una de las muchas naciones insulares amenazadas por el aumento del nivel del mar. “Así que, cualquiera que sea el lenguaje creativo que surja, no puede ser tan creativo que no llegue al meollo de la cuestión, que es la necesidad de abordar la producción de combustibles fósiles”.
El Reino Unido está respaldando formalmente el mismo lenguaje amplio de “eliminación progresiva de los combustibles fósiles” que defiende la UE. Pero su posicionamiento en la COP28 fue puesto en duda cuando el jefe de la delegación del país, el ministro de Energía, Graham Stuart, sugirió a un comité parlamentario que no estaba obsesionado con la terminología precisa.
“Nuestra creencia es que deberíamos centrarnos en la reducción gradual, la eliminación gradual (haga lo que haga, siempre que se traduzca en acciones reales) de los combustibles fósiles sin disminuir”, dijo Stuart a los parlamentarios menos de un mes antes de la cumbre.
El Reino Unido, bajo el primer ministro Rishi Sunak, se ha comprometido a “maximizar” sus recursos internos de combustibles fósiles en el Mar del Norte, dejándolo en una posición débil para abogar por una “eliminación gradual” de todos modos, dijo el ex ministro de energía Chris Skidmore, legislador del Partido Conservador de Sunak.
“El destino del mundo depende de la distinción entre eliminación y reducción gradual”, dijo Skidmore. “Pero el Reino Unido se encuentra ahora [unable] “Debo defender la eliminación porque se ha unido al club de la reducción gradual”.
¿Podríamos simplemente agarrar el carbono?
Otro aspecto de las discusiones es si el acuerdo incluye la advertencia “sin cesar”.
Los principales productores de combustibles fósiles, incluido Estados Unidos, argumentan que el uso continuo de combustibles fósiles es posible y necesario siempre que se capture o “reduzca” la contaminación por carbono. Pero el término ha ganado cada vez más atención y críticas porque carece de una definición precisa y la tecnología de captura de carbono que a menudo se asocia con él sigue siendo costosa y en gran medida no probada. A muchos científicos y países vulnerables les preocupa que distraiga la atención del trabajo real de reducir las emisiones y dé a los países cobertura para seguir contaminando.
Pero algunos funcionarios y negociadores sostienen que lo más importante es la acción, no la palabrería precisa. Otros dicen que, sin un calendario, “eliminación gradual” y “reducción gradual” equivalen en última instancia a lo mismo. Los funcionarios de algunos países europeos también han indicado que quieren que los planes climáticos nacionales se dirijan a todos los sectores de la economía, quizás menos atractivos que un acuerdo global sobre combustibles fósiles, pero más concretos.
Incluso los defensores del clima señalan que las naciones rutinariamente ignoran los acuerdos no vinculantes que celebran en las conversaciones sobre el clima. El Reino Unido realizó un importante esfuerzo diplomático para consolidar el lenguaje que pedía una reducción gradual de la energía a base de carbón cuando fue anfitrión de las conversaciones de 2021 en Glasgow, Escocia, dijo Kaveh Guilanpour, quien dirigió equipos de negociación en las conversaciones sobre el clima de la UE, el Reino Unido y las naciones insulares. Semanas después, el gobierno del Reino Unido abrió una mina de carbón. Este año el mundo quemó más carbón que nunca.
“Me preocupa que se utilice una gran cantidad de capital de negociación y tiempo de negociación para tratar de obtener esa señal sin mirar el panorama más amplio de cómo se puede operacionalizar y hacer que algo así sea responsable”, dijo Guilanpour, quien ahora es vicepresidente de estrategias internacionales en el centro de estudios Center for Climate and Energy Solutions.
Dado que es cada vez más difícil alcanzar un consenso para eliminar agresivamente los combustibles fósiles, han proliferado las coaliciones con objetivos específicos, dijo Paul Bodnar, ex funcionario climático del Departamento de Estado durante la administración Obama.
Tales esfuerzos comenzaron con la Coalición de Alta Ambición en las conversaciones de París de 2015, que llamó a las naciones a apuntar a 1,5 grados Celsius, el objetivo al que aspiran ahora Estados Unidos, los Emiratos Árabes Unidos y la UE. Los miembros de esa coalición, incluidos Francia, Dinamarca, Chile, Kenia y muchas islas pequeñas, ahora están pidiendo una eliminación gradual inequívoca de los combustibles fósiles.
La Alianza Powering Past Coal se basa en lograr que los gobiernos y las empresas se comprometan a eliminar gradualmente la energía a carbón en un cronograma. Ahora cuenta con 50 países miembros, incluidos México, Canadá y el Reino Unido, que se comprometieron a poner fin a la energía a base de carbón para 2025.
“La gente anhela avances en cuestiones como la eliminación gradual de los combustibles fósiles, incluso si no se puede lograr en el proceso de consenso de la COP”, dijo Bodnar, quien ahora es director de finanzas sostenibles, industria y diplomacia en el Fondo para la Tierra Bezos. “La mayor parte del progreso en los últimos años se ha logrado en coaliciones de personas dispuestas y existe el riesgo de que la COP se convierta en un indicador rezagado en lugar de un indicador adelantado”.
Sara Schonhardt y Zack Colman informaron desde Washington DC Zia Weise informó desde Dubai. Karl Mathiesen y Charlie Cooper informaron desde Londres.
2023-11-30 20:09:46
#acuerdo #global #para #eliminar #gradualmente #los #combustibles #fósiles #está #problemas #POLITICO,