¿Qué es el formato de Normandía?
El formato de Normandía es un foro informal que fue establecido por diplomáticos franceses, alemanes, rusos y ucranianos en 2014, luego de que Rusia iniciara un conflicto separatista en la región oriental de Donbas en Ucrania. Toma su nombre del desembarco de Normandía en la segunda guerra mundial. La primera reunión tuvo lugar en Normandía al margen de la ceremonia para conmemorar el 70 aniversario del desembarco aliado.
¿Qué ha conseguido el formato?
No mucho. El protocolo de Minsk -un acuerdo de 2014 alcanzado en la capital bielorrusa que buscaba poner fin a la guerra en Ucrania- fue mediado por Francia y Alemania bajo el formato de Normandía. Pero no logró detener los combates, y en febrero de 2015 se firmó un nuevo paquete de medidas, conocido como Minsk II, después de 16 horas de negociaciones. Esto tampoco puso fin a la lucha, aunque las partes del formato de Normandía acordaron que era la base para cualquier resolución futura del conflicto. La insistencia de Rusia en que no es parte del conflicto y, por lo tanto, no está obligada por los términos de los acuerdos de Minsk, ha impedido el progreso.
¿Cuál fue la esencia de los protocolos de Minsk?
Los protocolos fueron vistos como intentos complicados y frágiles de llevar la paz al este de Ucrania, pero en el fondo intentaron conciliar la demanda de Ucrania de plena soberanía sobre su territorio con la insistencia de Rusia en que el pueblo de habla rusa del este de Ucrania necesitaba autonomía. Pidieron un alto el fuego, la retirada del armamento pesado de la zona de batalla, amnistías en ambos bandos e intercambios de prisioneros y rehenes.
¿Qué se hizo para acabar con el impasse?
Dos esquemas, el plan Morel y la fórmula Steinmeier, se lanzaron en 2015 y 2016. Ambos propusieron una ley de “estatus especial” para la región de Donbas que entraría en vigor el día de las elecciones, si el gobierno las consideraba libres y justas. Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). Ninguna propuesta fue aceptada por Kiev, ya que las tropas rusas permanecerían durante las elecciones.
¿Qué pasó en 2019?
Después de una pausa de tres años, los líderes del formato de Normandía se reunieron en París en diciembre de 2019. Fue la primera reunión entre Vladimir Putin y Volodymyr Zelenskiy, quien había sido elegido presidente de Ucrania con una victoria aplastante en abril. Zelenskiy había hecho del final de la guerra una de sus promesas de campaña.
Se alcanzaron acuerdos tentativos sobre intercambios de prisioneros y un alto el fuego total, pero no hubo un avance político en el conflicto que ahora dura cinco años. El resultado fue descrito como un empate.
¿Por qué el Reino Unido y los Estados Unidos no están involucrados?
En su autobiografía, David Cameron admitió que parecía que el Reino Unido había quedado fuera del esfuerzo diplomático de 2014, pero sostuvo que él y Barack Obama no querían concederle a Putin una reunión a gran escala que pudiera eclipsar las conmemoraciones de la liberación. de Francia. “Estaba bastante feliz de que el Reino Unido y los EE. UU. miraran desde la distancia”, escribió. Otros, incluido su adjunto, Nick Clegg, dijeron que fue un gran error estratégico por el que el Reino Unido pagó desde entonces.