64 Horas de audiciones plenarias con 91 personalidades escuchadas, 2 viajes en la región, un estudio de legislación comparativa y la lectura de cientos de informes públicos o confidenciales. La Comisión de Investigación Senatorial sobre las misiones de agencias, operadores y organizaciones de asesoramiento del Estado, incluido Pierre Barros, senador de Val-D’Oise (comunista, republicano, ciudadano, ecologista-kanaky), fue la presidenta y Christine Lavarde, senadora de Hauts-de-Seaine (Les Republicains), el Reporto, el Renderizado, por el jueves 3. El objetivo de este trabajo? Ver más claramente en los maquios de las agencias estatales y otros comités de Theodula. Los senadores examinaron las misiones y los métodos operativos de los 434 operadores, 317 organizaciones asesoras y 1.153 organizaciones públicas nacionales que existen en Francia.
Los senadores muestran un fenómeno de “agencificación” que ha tomado una gran magnitud en la década de 1990 bajo la influencia de la “nueva gestión pública” que aboga por la separación entre la toma de decisiones estratégicas y la gestión operativa. El fenómeno se explica así: para lidiar con el aumento de las misiones, el creciente tecnicismo de ciertas políticas públicas, o para evitar las rigideces de la administración central, el estado ha multiplicado estas estructuras públicas, entidades distintas de los ministerios. “Las agencias parecen ser la facilidad de todos los nuevos problemas, ¿Está escrito en el informe? Pero el uso de estas estructuras se realizó sobre una base de caso, sin una doctrina clara del estado. Treinta años después, esta política sobre el agua nutre una sensación justificada de complejidad, redundancia y enredo entre todos estos actores. »»
La Comisión de Investigación señaló, con un toque de temor, cómo este mundo de agencias y operadores del estado sigue siendo opaco para … el estado. Como si hubiera perdido el control sobre las criaturas administrativas que él mismo creó. De hecho, el estado no tiene una visión consolidada de la situación financiera de las agencias Y no puede hacer este “archipiélago” de establecimientos administrativos. La supervisión es poco o gravemente ejercida; Demasiados establecimientos, por ejemplo, carecen de objetivos y contratos de rendimiento (COP) u objetivos y contratos de medios (COM), y el envío de una carta de misión al gerente no es sistemático.
Las agencias han tomado poder frente a un estado central debilitado
Finalmente, L‘Estado incluso ignora el viaje de sus propios agentes cuando se unen a una agencia, lo que dificulta la gestión estratégica de los recursos humanos en el servicio público. ” La administración ha admitido que no conocen la proporción de funcionarios públicos que llevan a cabo movilidad dentro de una agencia ”, subraye a los senadores. En resumen, el estado perdió terreno y poder frente a las agenciasalgunos de los cuales están calificados como estado en el estado : “La asimetría de los recursos humanos, el más alto nivel de experiencia técnica, una supervisión estratégica compartida entre varios ministerios fortalece a las agencias al estado central. Este último a veces toma la iniciativa de nuevos poderes más allá de su simple papel de ejecución: la concepción de las políticas públicas, incluso el desarrollo del estándar en lugar del estado”,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, el desarrollo del Estado “,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, el desarrollo de la norma”,, “,,,”,,,,,,,,,,,,, el desarrollo del Estado “,,,”,,,,,,,,,,, “,,”, Escribe a los senadores.
Leer también A la deriva del gasto público: ¿una cuestión de cobardía?
A nivel local, la multiplicación de las agencias condujo a una ruptura de la acción pública, multiplicando a los interlocutores para las comunidades y haciendo que los circuitos de financiación sean complejos. El resultado no puede ser satisfactorio, la multiplicación de interlocutores conduce a malentendidos, del costos adicionales y la interferencia de la acción pública.
Una recuperación en lugar de una supresión masiva de las agencias
Los senadores han escrito una orden para sesenta recomendaciones. La idea principal es fortalecer drásticamente el papel de la administración central.. Eso implica fortalecer el ejercicio de la supervisión de los ministerios en establecimientos públicos Y para hacer del prefecto el único “conductor” a nivel local. La Comisión de Investigación también milita para una reestructuración de este complejo archipiélago de agencia. Pero rechaza el método de “motosierra” para promover un enfoque dirigido, en base a caso.
Leer también ¿Vamos a resolver finalmente el problema de la deuda? Revive la conferencia con François EcalleProporciona varios escenarios posibles: la fusión de estructuras que producen el mismo servicio, como AFPA y Greta; LTransferencia de pequeñas agencias financieras a estructuras más grandes; la supresión pura y simple de las agencias cuya relevancia ya no se demuestra; Finalmente, la agrupación de funciones de soporte (pago, compras, informática) de ciertas agencias.
Los senadores duchan las esperanzas de presupuesto de Amélie de Montchalin
Para descubrir
Respuesta
En conclusión, después de haber elaborado esta tabla del paisaje de las agencias del estado y las pistas de mejora propuesta, los senadores quieren responder a todos estos líderes políticos que presentan la abolición o la racionalización de las agencias estatales Como una palanca importante de ahorros presupuestarios en Francia. Amélie de Montchalin, Ministro de Cuentas Públicas, dijo hace unas semanas: “El objetivo de los ahorros proyectados para 2027 es una reducción de 2 o 3 mil millones de euros en gastos de operadores y agencias”.
Estas cifras parecen completamente fantasiosas para la Comisión de Investigación. Las esperanzas se ducharon. Por lo tanto, cuantifican los ahorros potenciales: Los ahorros directos esperados de una reducción simple en el número de organizaciones de asesoramiento son muy limitados (alrededor de 10 millones de euros para una reducción del 20 %). En cuanto a la agrupación de funciones de apoyo, podría generar ahorros sustanciales (aproximadamente 540 millones de euros para una reducción del 20 %), pero “permanece muy por debajo del objetivo general de ahorros gubernamentales de 40 mil millones de euros en 2026”.
2025-07-03 11:00:00
#Cuando #las #agencias #estatales #quedan #fuera #control,
Leave a Reply