Gobierno envía PL para modernizar el parque industrial

Esta semana, el gobierno federal envió al Congreso Nacional un proyecto de ley (PL) que prevé incentivos fiscales para la modernización del parque industrial brasileño. En la primera fase, a partir de 2024, se asignarán al programa 3,4 mil millones de reales. El texto fue publicado en una edición extra del Diario Oficial de la Unión (DOU).

Según el vicepresidente y ministro de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios, Geraldo Alckmin, el programa tiene como objetivo aumentar la eficiencia de las industrias del país y también atraer inversiones. “[De um lado] renovar el parque industrial y, por otro lado, estimular la inversión. Fomentaré el intercambio de máquinas y equipos, estimularé las fábricas. Entonces cumple con estos dos objetivos, aumentar la inversión y aumentar la productividad”, dijo en conversación con la prensa este domingo (31).

Según el gobierno, la medida puede contribuir a aumentar el flujo de caja de las empresas y la llamada Formación Bruta de Capital Fijo, que mide la capacidad de producción futura con la adquisición de maquinaria. Además, la expectativa es aumentar la tasa de inversión en el sector en relación con el Producto Interno Bruto (PIB – suma de todos los bienes y servicios finales producidos por un país). “Esta tasa ronda actualmente el 18%, un desempeño considerado insuficiente para impulsar el crecimiento sostenible y de largo plazo de la economía brasileña”, explicó el Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios, en un comunicado.

Un estudio de la Confederación Nacional de la Industria (CNI) muestra que las máquinas y equipos utilizados por la industria brasileña tienen, en promedio, 14 años, y el 38% de ellos están cerca o ya han superado su ciclo de vida ideal. Según la entidad, esto afecta la competitividad de las empresas y requiere mayores costos de mantenimiento y gestión de equipos.

“Necesitamos actuar sobre las causas de los problemas y no sólo sobre los efectos para tener un crecimiento económico más fuerte y sostenible. Nuestro problema es la baja inversión y la baja productividad. Por lo tanto, debemos actuar para aumentar la inversión y aumentar la productividad. Se llama neoindustrialización, una nueva industria innovadora y verde, sostenible”, afirmó Alckmin.

Según el vicepresidente, la mayoría de los sectores industriales se beneficiarán de la medida. Se definirán luego de que el PL sea tramitado en el Congreso, mediante decreto presidencial. Además, se podrá lanzar una segunda fase según la disponibilidad presupuestaria.

Según el proyecto, el gobierno está autorizado a utilizar el instrumento de depreciación acelerada para alentar a los sectores económicos a invertir en nueva maquinaria, equipos, dispositivos e instrumentos. La medida se aplicará a las adquisiciones realizadas del 1 de enero al 31 de diciembre de 2024.

La depreciación acelerada es un mecanismo que funciona como anticipación de ingresos para las empresas. Cuando se adquiere un bien de capital, la industria puede deducir su valor de las futuras declaraciones del Impuesto a la Renta de las Empresas (IRPJ) y de la Contribución Social sobre el Beneficio Neto (CSLL).

En condiciones normales, esta reducción es gradual, realizándose a lo largo de hasta 25 años, a medida que el activo se deprecia. Según el gobierno, con la depreciación prevista en el PL, la reducción de las máquinas compradas en 2024 se podrá realizar en sólo dos etapas: el 50% en el primer año y el 50% en el segundo.

Compensación

En un comunicado, el Gobierno destacó que no se trata de una exención fiscal, sino de un anticipo de la reducción a la que tiene derecho el empresario. Aun así, las reglas fiscales requieren que se definan las fuentes de recursos presupuestarios para aplicar el beneficio.

La fuente será el ajuste arancelario para la importación de paneles solares y turbinas eólicas. El 12 de diciembre, la Cámara de Comercio Exterior (Camex) restableció la tributación a las células fotovoltaicas y equipos de energía eólica adquiridos en el exterior.

En el caso de la energía solar, Camex decidió poner fin a la reducción del arancel de importación de paneles ensamblados, ya que en Brasil existe una producción similar, y revocar 324 ex aranceles para el mismo producto cuyo arancel se redujo a cero.

Así, la compra de módulos en el exterior volverá a estar sujeta al impuesto de importación del Arancel Externo Común (TEC) del Mercosur, que será del 10,8% a partir del 1 de enero de 2024. Para los aranceles ex revocados, la medida comienza a regir a los 60 días.

Para dar tiempo al mercado a adaptarse a las nuevas reglas, el comité de gestión de Camex también estableció cuotas de importación al 0%, en valores decrecientes hasta 2027. Las cuotas serán: 1,13 mil millones de dólares entre enero y junio de 2024; US$ 1.010 millones entre julio de 2024 y junio de 2025; US$ 717 millones entre julio de 2025 y junio de 2026; y US$ 403 millones entre julio de 2026 y junio de 2027.

La información es de Agência Brasil.