El Tribunal Supremo permite la venta de cupones de la ONCE en bares. El Tribunal Supremo de España ha confirmado que la venta de cupones de la ONCE en establecimientos de hostelería no está sujeta al control de las autonomías. La decisión protege los derechos de bares y cafeterías, limitando la intervención de las autoridades regionales.
El Tribunal Supremo de España ha zanjado la controversia sobre quién tiene derecho a controlar la venta de boletos de lotería ONCE en bares, cafeterías y otros establecimientos de hostelería. La Sala de lo Contencioso-Administrativo concluyó: las comunidades autónomas no pueden realizar inspecciones ni intervenir en el funcionamiento de los terminales a través de los cuales se venden los billetes de las loterías estatales ONCE, incluso si las regiones cuentan con competencias propias en materia de juegos de azar.
Esencia de la resolución
El origen del litigio fue un caso en Asturias, donde la inspección regional de juegos de azar exigió la retirada de terminales ONCE de varios locales y advirtió sobre posibles consecuencias si continuaban operando. El Tribunal Supremo revocó tanto la decisión judicial en Asturias como los actos administrativos del Ministerio de Hacienda local, subrayando que el equipamiento vinculado a las loterías estatales no está sujeto al control regional, que solo se aplica a otros tipos de juegos.
Competencia estatal
En la resolución se indica que el derecho a autorizar este tipo de loterías pertenece exclusivamente al Estado, cuando se trata de sorteos asignados por ley a operadores determinados —incluida la ONCE. El tribunal recordó que ya se había recogido la misma postura en el fallo sobre los terminales de ONCE en Asturias en abril de 2026.
Argumentos legales
El Tribunal Supremo se basa en las disposiciones de la Ley 13/2011 sobre la regulación del juego. Esta ley otorga al Estado el derecho exclusivo para organizar y vender loterías a través de operadores designados. Aunque el artículo 9 exige autorización autonómica para ciertos tipos de equipos o locales, el tribunal aclaró que esta regla solo afecta a los juegos que no están reservados al Estado. Para las loterías de ONCE, una disposición adicional permite explícitamente la venta de boletos y cupones a través de una red comercial externa.
Por ello, el tribunal rechazó la posibilidad de que las autoridades regionales exigieran la retirada de terminales de ONCE en bares y restaurantes amparándose en leyes locales sobre el juego. Según el tribunal, tal intervención infringiría el orden establecido en la comercialización de las loterías estatales.
Relevancia para los establecimientos
La decisión del Tribunal Supremo protege los intereses de los establecimientos de hostelería donde se instalan terminales de ONCE para la venta de billetes de loterías estatales. Esto no elimina otros tipos de control administrativo relacionados con cuestiones distintas, pero excluye la posibilidad de que las inspecciones regionales intervengan específicamente en materia de juego.
Así, el tribunal delimitó claramente las competencias entre el Estado y las autonomías en cuestiones que afectan al negocio y a la práctica diaria de los establecimientos. La venta de cupones de ONCE en los bares queda definitivamente bajo regulación estatal y fuera del control regional, lo que resulta especialmente importante para los propietarios de los locales y sus clientes.
Las cuestiones sobre la distribución de competencias entre el Estado y las regiones en España son objeto de debate de manera regular, especialmente cuando se trata de áreas de importancia económica y social. Por ejemplo, disputas similares surgen también en otros ámbitos, como ocurrió con el debate acerca de los cambios en el horario, tema abordado en el reportaje sobre el informe clave de la Comisión Europea acerca del horario en España.
