Durante la sesión especializada de la AN del 29 de agosto, el diputado de la AN Dinh Ngoc Minh, miembro permanente del Comité Económico, planteó preguntas críticas sobre la reducción de las prácticas monopolísticas en el proyecto de ley sobre modificaciones de la electricidad.
Minh preguntó: “¿Las modificaciones a la Ley de Electricidad abordarán eficazmente los monopolios? ¿Hasta qué punto el Estado conservará su monopolio y cómo se abrirá la inversión a otros sectores económicos?”
El proyecto de ley busca eliminar monopolios, remover barreras irrazonables y maximizar la socialización de la inversión y la utilización dentro de la infraestructura nacional de transmisión de energía, garantizando al mismo tiempo la defensa y la seguridad nacionales.
Fomenta la participación de todos los sectores económicos en la generación de energía, la construcción de redes, la distribución de electricidad y la venta minorista. Las entidades privadas pueden operar las redes en las que han invertido, de conformidad con las normas legales.
El artículo 5 del proyecto de ley establece que el Estado mantendrá un monopolio en áreas clave específicas, incluida la operación del sistema eléctrico nacional, la inversión en plantas de energía nuclear, proyectos hidroeléctricos estratégicos multipropósito, fuentes de energía de emergencia y redes de transmisión críticas de 220 kV y superiores.
Una vez finalizados, estos proyectos serán gestionados por el Estado. El Primer Ministro determinará la lista de proyectos hidroeléctricos estratégicos y asignará a empresas estatales o filiales totalmente estatales la tarea de desarrollar y gestionar estos proyectos.
Minh señaló que la industria de las telecomunicaciones es un ejemplo exitoso de desmantelamiento de monopolios, y señaló que “hace décadas, hacer una llamada telefónica era caro y consumía una parte importante del salario mensual. Hoy, las telecomunicaciones son asequibles y eficientes”.
Cuestionó además la claridad del proyecto de ley sobre el alcance del monopolio estatal en la transmisión de energía.
“¿Cuándo terminará el monopolio? ¿Cuándo el público tendrá menos restricciones y tendrá más acceso al mercado, con total transparencia?”, preguntó Minh.
El Comité Permanente de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente recomendó una revisión exhaustiva y una aclaración de las políticas delineadas en el Artículo 5 para asegurar la viabilidad y facilitar la participación de los inversores, mejorando al mismo tiempo la gestión estatal.
En concreto, el comité propuso que el Estado no debería monopolizar todo el sector de transmisión, sino que debería centrarse en la transmisión de alto y ultra alto voltaje (por encima de 35 kV).
El viceministro de Industria y Comercio, Truong Thanh Hoai, aclaró que el monopolio estatal cubriría principalmente la regulación del sistema eléctrico y la inversión en proyectos cruciales y multipropósito necesarios para el funcionamiento estable de la red nacional, como las centrales hidroeléctricas de Hoa Binh, Son La y Lai Chau.
En cuanto a la transmisión de energía, Hoai explicó que el Estado mantendrá el monopolio de las redes de alta y ultraalta tensión, mientras que otras líneas de transmisión estarán abiertas a la socialización. Este enfoque se alinea con los objetivos de seguridad energética nacional establecidos en la Resolución 55 del Politburó, manteniendo el control estatal sobre la infraestructura crítica y permitiendo al mismo tiempo la socialización en otras áreas.
“Nuestro objetivo es reducir los monopolios tanto como sea posible, garantizando al mismo tiempo la seguridad y la protección energética, de acuerdo con las directrices del Partido y del Estado”, afirmó Hoai.
El comité de redacción añadió que, en la actualidad, Vietnam Electricity (EVN) sólo representa el 38 por ciento de la capacidad total de la red eléctrica nacional. Vietnam está desarrollando gradualmente mercados de electricidad competitivos para garantizar la transparencia.
Desde principios de agosto, el Centro Nacional de Despacho del Sistema Eléctrico ha sido transferido de EVN al Ministerio de Industria y Comercio. En consecuencia, EVN y otras corporaciones ahora participan en el mercado como entidades estándar.
Sin embargo, el Comité Permanente de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente recomendó reconsiderar la disposición que otorga al Estado un monopolio sobre proyectos hidroeléctricos multipropósito y redes eléctricas de emergencia, argumentando que el alcance es demasiado amplio y podría restringir las oportunidades de atraer inversión social en el desarrollo energético.
El gobierno propuso que la Asamblea Nacional examinara y aprobara la Ley de Electricidad revisada en una sola sesión (la octava sesión de la 15ª Asamblea Nacional en octubre). Sin embargo, el Comité Permanente y algunos comités de la Asamblea Nacional creen que aprobar la ley en una sola sesión puede ser demasiado apresurado, dado el amplio alcance de las enmiendas, que incluyen seis grupos de políticas importantes con un impacto directo y generalizado en el suministro, la producción y los precios de la electricidad.
Para garantizar la calidad y viabilidad de la ley, se sugiere que la AN considere la ley en dos sesiones, con una revisión inicial en octubre de 2024 y una aprobación final en mayo de 2025.
Esto permitiría disponer de tiempo suficiente para la investigación, el debate, la participación de las partes interesadas y las revisiones. Si el gobierno prepara bien el proyecto y se llega a un consenso durante los debates, el Comité Permanente puede recomendar la aprobación de la ley en una sola sesión.
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