Las relaciones entre Bosnia y Herzegovina y la OTAN son el tema de una serie de preguntas que el portal Istinomjer.ba dirigió a varios funcionarios y responsables a nivel estatal. ¿Es posible que BiH se convierta en miembro de la UE sin obtener primero el estatus de miembro de pleno derecho de la OTAN? ¿Está de acuerdo con la afirmación de Denis Bećirović de que la OTAN debería enviar una invitación a BiH para ser miembro en este momento? ¿Podemos convertirnos en miembro de la UE? miembro de la Alianza con “veto étnico”, son sólo algunas de las cuestiones a lo que hasta ahora sólo ha respondido el miembro de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina, Željko Komšić.
Teniendo en cuenta la actual trayectoria euroatlántica de los países de Europa del Este y los Balcanes Occidentales, ¿cree que es posible que Bosnia y Herzegovina se convierta en miembro de la Unión Europea sin obtener primero el estatus de miembro de pleno derecho de la OTAN?
– Dado que se trata de dos procesos separados, es posible que Bosnia y Herzegovina se convierta en miembro de la Unión Europea antes de alcanzar el estatus de miembro de pleno derecho de la alianza de la OTAN. Sin embargo, si tenemos en cuenta la práctica anterior, especialmente cuando en el período 2003-2007 La gran “ampliación del Este” de la Unión Europea tuvo lugar, cuando 12 países del llamado campo del Este se convirtieron en nuevos miembros, en el marco de la Quinta y Sexta ampliación de la Unión Europea, cada uno de estos países fue admitido por primera vez como miembro. de la alianza de la OTAN y sólo entonces a la membresía en la Unión Europea. Esa práctica era una expresión de las tendencias y decisiones geopolíticas de las grandes potencias de la época, incluidas la propia alianza de la OTAN y la Unión Europea. Teniendo en cuenta el contexto geopolítico actual, es posible que tal práctica se aplique en Bosnia y Herzegovina, pero la decisión al respecto, nuevamente, debe ser tomada por las grandes potencias, con el consentimiento de la alianza de la OTAN y la Unión Europea.
La anterior convocatoria del Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina adoptó el Programa de Reformas de Bosnia y Herzegovina para 2022 y 2021 en la sesión celebrada en noviembre de 2022. Por favor responda las preguntas: ¿qué ha hecho la actual convocatoria del Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina desde ese momento hasta el presente en su implementación y cuál es su estado actual?
– La participación de Bosnia y Herzegovina en el MAP (Plan de Acción de Membresía) fue aprobada en la reunión de la OTAN en Tallin en 2010, con la condición de que el inicio de la presentación del Programa Nacional Anual (ANP) esté vinculado a la resolución inicial de la cuestión del registro de posibles activos militares en el estado de Bosnia y Herzegovina (condiciones de Tallin). En la reunión de la OTAN del 5 de diciembre de 2018 en Bruselas, con la participación de todos los ministros de Asuntos Exteriores de los países miembros, Bosnia y Herzegovina recibió una invitación para presentar su primer Programa Nacional Anual sin condiciones adicionales. Después de varios meses de trabajo, con la mediación de los países de Quinte, se acordó que el Programa Nacional Anual para Bosnia y Herzegovina se llamaría Programa de Reformas de Bosnia y Herzegovina, y luego se redactó un documento completamente nuevo y diferente, que fue adoptado por la Presidencia de Bosnia y Herzegovina en noviembre de 2019 y entregado a la sede de la OTAN en Bruselas en diciembre del mismo año (por lo tanto, tomó menos de un año entregar el primer Programa de Reformas). Luego, Bosnia y Herzegovina comenzó formalmente su participación en el MAP, lo que en el público nacional se llama completamente erróneamente “activación” del MAP, aunque tal término no existe en la terminología de la OTAN, porque la participación en el MAP, y sólo en una manera: mediante la presentación de programas nacionales anuales, que en Bosnia y Herzegovina se denominan Programa de Reforma. En el primer Programa de Reformas de 2019, se determinó que la Comisión para las Integraciones de la OTAN elaborará, y el Consejo de Ministros presentará, Programas de Reformas anuales, lo que se ha hecho tres veces hasta ahora: para 2020, 2021 y 2022 (el El programa de reformas de 2019 de Bosnia y Herzegovina determina el tipo de actividades para el próximo año, 2020, y así sucesivamente, año tras año).
Lamentablemente, la actual convocatoria del Consejo de Ministros no sirvió de nada después. El público pudo escuchar la explicación de que el motivo es que la anterior convocatoria del Consejo de Ministros en febrero de 2021 cambió el nombre de la Comisión para la Integración de la OTAN por el de Comisión para la Cooperación de la OTAN, con el único voto “en contra” del entonces Ministro. de Defensa, Sifet Podžić, porque en el propio programa de reformas de 2019 se indica claramente que se utiliza el nombre de Comisión para la Integración de la OTAN.
El nombre fue cambiado por iniciativa de las grandes potencias y esto no cambia fundamentalmente nada en la forma en que Bosnia y Herzegovina se unió a la alianza de la OTAN, aunque el gobierno actual intentó justificar su inacción en la integración de la OTAN con la idea insostenible de que cambiar el nombre de la propia Comisión supone un paso atrás, lo cual ciertamente es incorrecto. Como argumento para ello, la alianza de la OTAN, ese mismo año, en abril de 2021, tomó la decisión de aplicar un enfoque individual a Bosnia y Herzegovina, Ucrania y Georgia, que para Bosnia y Herzegovina se basa en la presentación de la Reforma anual. Programa, y para Ucrania y Georgia a través de la presentación Programa nacional anual. Desafortunadamente, la actual convocatoria del Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina no ha hecho nada desde 2022 y es “la formación más rápida del Consejo de Ministros jamás vista” con respecto a la ejecución del Programa de Reformas e incluso la formación de la Comisión para la Cooperación de la OTAN. que de hecho ha bloqueado visiblemente el camino de Bosnia y Herzegovina hacia la OTAN.
Bosnia y Herzegovina es miembro del Plan de Acción para la Membresía (MAP) en la OTAN como un programa de asesoramiento, asistencia y apoyo práctico, adaptado a las necesidades individuales de los países que quieren unirse a la Alianza y, como se indica en el sitio web oficial de la Alianza, aspira a unirse a la OTAN. ¿Puede explicarnos por qué, a pesar de lo anterior, en las Directrices, principios y objetivos del poder ejecutivo y legislativo a nivel de Bosnia y Herzegovina para el período 2022-2026? año, que fue firmado por los partidos actualmente en el poder a nivel estatal, ¿no menciona en ningún contexto la relación entre Bosnia y Herzegovina y la OTAN?
– La pregunta en sí tiene un error técnico porque Bosnia y Herzegovina no es miembro del MAP, pero el 5 de diciembre de 2018 fue invitada a participar en el MAP mediante la presentación de programas anuales de reforma, lo que se ha hecho tres veces. lejos. Por lo tanto, no se activa el MAP ni se logra la membresía en el mismo, sino la participación en el MAP. La actual asociación matemática de la estructura de gobierno, que claramente no es una coalición programática, se acordó mediante una serie de concesiones mutuas de los socios “matemáticos” en el poder, la mayor parte de las cuales va en contra de los intereses del Estado de Bosnia y Herzegovina. Herzegovina, como la omisión cierta y deliberada de la ruta OTAN de Bosnia y Herzegovina del acuerdo sobre la formación matemática de la convocatoria del nuevo gobierno a partir de 2022. De esto se desprende claramente que el acto mismo de formar una nueva convocatoria de gobierno, aunque se presentó como una expresión de compromiso y diálogo, no fue más que la división misma de los cargos ministeriales y de otro tipo en el gobierno entre socios matemáticos en el gobierno, y ello en la mayor medida en detrimento de los intereses del Estado de Bosnia y Herzegovina y de sus ciudadanos.
En la reunión celebrada recientemente con el Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, el miembro de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina, Denis Bećirović, afirmó que Bosnia y Herzegovina ha cumplido todos los requisitos formales para ser miembro de la OTAN y pidió a Stoltenberg que enviara una invitación oficial a Bosnia y Herzegovina para ser miembro. ¿Está usted de acuerdo con la afirmación de Bećirović de que Bosnia y Herzegovina ha cumplido los requisitos formales y cree que la OTAN debería enviar a Bosnia y Herzegovina una invitación para ser miembro en este momento?
– No estoy de acuerdo en absoluto. Sólo la participación en el MAP a través del término “puertas abiertas” y la presentación de programas anuales de reforma se refiere a cinco capítulos del MAP: 1. Cuestiones políticas y económicas, 2. Cuestiones de defensa/militares, 3. Cuestiones de recursos, 4. Cuestiones de seguridad y 5. Cuestiones legales. Cuesta creer que Bosnia y Herzegovina, mediante la presentación de sus tres programas de reforma, haya podido llevar a cabo todas las reformas necesarias en los cinco capítulos mencionados. Si tenemos en cuenta que Montenegro presentó nueve y Macedonia del Norte hasta 18 de sus programas nacionales anuales, entonces es muy difícil creer que Bosnia y Herzegovina haya podido realizar todas las reformas necesarias mediante sólo tres programas de reforma. ¿Ha oído del miembro de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina, Denis Bećirović, que alguna vez habló de estos capítulos del MAP y de las reformas necesarias en sus discursos públicos? Será necesario mucho trabajo hasta que la alianza de la OTAN tome una decisión formal de invitar a Bosnia y Herzegovina a ser miembro, lo que requerirá una nueva decisión, que en el caso de Montenegro fue a través de una decisión del Parlamento, y en el caso de Montenegro fue a través de una decisión del Parlamento, y en el caso de Macedonia del Norte mediante un referéndum. La forma en que Bosnia y Herzegovina tomará su decisión de aceptar la invitación a ser miembro de la alianza de la OTAN será una expresión del acuerdo entre Bosnia y Herzegovina y la alianza de la OTAN, para lo cual se necesitan actores políticos que comprendan plenamente todos los pasos para unirse a la OTAN. Alianza.
¿Cree que Bosnia y Herzegovina puede convertirse en miembro de la OTAN con un método de toma de decisiones en el que, como ocurre ahora, esté presente el “veto étnico”?
– Absolutamente no. Como ocurrirá con la integración en la Unión Europea, Bosnia y Herzegovina tendrá que someterse a una serie de reformas, la más importante de las cuales es la reforma del sistema político, que debe armonizarse con los principios fundamentales de la democracia, la Estado de derecho y protección de los derechos humanos individuales y las libertades fundamentales. El actual sistema político de Bosnia y Herzegovina, basado en el principio étnico, no está alineado con los principios antes mencionados, porque a través del concepto étnico socava directamente la democracia, y es obvio que se requerirán reformas esenciales por parte de Bosnia y Herzegovina para que Bosnia y Herzegovina pueda integrarse en sistemas supranacionales más amplios, como la Unión Europea y la alianza de la OTAN. Imagínense una situación en la que la alianza de la OTAN necesita tomar la decisión de lanzar una de sus misiones militares, lo que requiere el consenso de los estados miembros, y luego la Presidencia de Bosnia y Herzegovina, que debe resolver todas las cuestiones militares por consenso, no no tomar una decisión positiva y, por lo tanto, derrocar o frenar una misión militar planeada por la OTAN. Esto simplemente no es posible, y éste es sólo un ejemplo de una serie de reformas que Bosnia y Herzegovina tendrá que atravesar para integrarse a la alianza de la OTAN.
¿Cuáles serían, en su opinión, los principales beneficios y cuáles los aspectos negativos de una eventual membresía de Bosnia y Herzegovina en la OTAN?
– El beneficio clave es, sin duda, la seguridad colectiva, porque según el artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), un ataque a un miembro de la Alianza se considera un ataque a toda la Alianza. Además, nuestras fuerzas militares serían reformadas y equipadas de acuerdo con los estándares de la OTAN, lo que las haría mucho más eficientes y avanzadas que la situación actual. De las cosas negativas, quizás la más alcanzable será la de carácter financiero, que establece que cada país miembro de la OTAN debe destinar el 2% del PIB total anual a cuestiones de defensa. Aunque esta situación es relativamente difícil, porque Bosnia y Herzegovina está atrapada en el llamado marco fiscal, donde el presupuesto anual del Estado se limita a alrededor de mil millones de marcos convertibles, esto ciertamente puede cambiar.
Esto significa que para asignar el 2% necesario del PIB a la defensa, debería abandonarse por completo el método del marco fiscal, porque de lo contrario esta condición necesaria es inalcanzable. El presupuesto estatal anual debe ser una expresión de los ingresos y gastos reales del Estado de Bosnia y Herzegovina, donde el mayor obstáculo es la existencia del marco fiscal (por ejemplo, anualmente se recaudan alrededor de diez mil millones de KM de impuestos indirectos, y el presupuesto estatal anual asciende a menos de mil millones de kilómetros, lo cual es muy extraño e insostenible). No hay otras cosas negativas, aunque hay quienes solo pueden ver como un elemento negativo la participación de nuestras Fuerzas Armadas en las misiones militares de la alianza de la OTAN, pero la respuesta es muy simple: no se puede convertirse en miembro de la alianza de la OTAN si no acepta, además de todos los beneficios, las obligaciones derivadas de la pertenencia a la alianza de la OTAN.
(Istinomer también dirigió preguntas a los miembros de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina Denis Bećirović y Željka Cvijanović, Ministro de Asuntos Exteriores de Bosnia y Herzegovina Elmedin Konaković, Ministro de Defensa de Bosnia y Herzegovina Zukan Helez, Presidente de la Comisión de Cooperación de Bosnia y Herzegovina Herzegovina con la OTAN Josip Brkić y la presidenta del Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina Borjana Krišto, pero hasta el momento ninguno de los funcionarios estatales mencionados ha respondido).
2024-05-26 21:11:00
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