No hay necesidad de más conferencias: Emmanuel Macron es el futuro de Europa.
Con su decisiva victoria electoral sobre la rival derechista Marine Le Pen el domingo, Macron no solo aseguró cinco años más como presidente de Francia, sino que también aseguró su lugar, para bien o para mal, en el centro de la toma de decisiones de la UE hasta 2027, y probablemente durante muchos años más.
Cuando complete su segundo y último mandato, en la primavera de ese año, todavía le faltarán siete meses para cumplir 50 años.el cumpleaños. Un bis en un puesto de alto nivel en las instituciones de la UE no está fuera de discusión.
Pero incluso cuando Bruselas y la mayoría de las capitales de todo el continente dieron un suspiro de alivio por la derrota de Le Pen, los funcionarios y diplomáticos comenzaron el lunes a contemplar las ramificaciones de un universo de la UE en el que el autoproclamado Júpiter de Francia realmente empequeñece a todas las demás estrellas políticas aspirantes, y puede proseguir su ambiciosa agenda integracionista para Europa sin las restricciones de la política interna francesa.
En una UE todavía dominada, si no completamente controlada, por la díada franco-alemana, Macron ahora está posicionado para reclamar el manto de la canciller alemana recientemente retirada, Angela Merkel. Pero si logra sus elevados objetivos, que incluyen una integración económica más profunda, una mayor independencia de los EE. UU. en política de defensa y listas de candidatos transnacionales en las elecciones europeas, dependerá de su capacidad para convencer y engatusar a otros líderes para que sigan su ejemplo, para forjar consenso. y negociar acuerdos concretos, en lugar de simplemente agitar y discutir.
“La clave para Europa es encontrar un terreno común”, dijo un alto funcionario nacional que ha pasado muchas horas y noches en los pasillos del edificio Europa del Consejo Europeo, exponiendo el desafío que ahora enfrenta Macron. “No acuerdo de mínimos, ese fue el legado de Merkel. Ampliar el espacio que todos consideramos de interés europeo. Este es el que debería ser el objetivo”.
En otras palabras, para dejar su huella, Macron debe hacer más que gestionar las crisis, de manera reactiva, encontrando el mínimo común denominador, y en su lugar guiar a sus colegas en el Consejo Europeo hacia la formulación de políticas proactivas que demuestren la utilidad de la UE para los ciudadanos.
Una primera prueba llegará en solo un mes, en un Consejo Europeo extraordinario, donde los jefes de estado y de gobierno lucharán una vez más sobre cómo abordar el aumento de los precios de la energía, un aumento exacerbado por la guerra de Rusia contra Ucrania.
“Lo mejor que puede hacer ahora es ir a la cumbre del 30 al 31 de mayo y llegar a un acuerdo en apoyo de los consumidores europeos”, dijo el alto funcionario. “Si logra esto, dada la impotencia de la coalición alemana, puede hacer mucho más si es pragmático y razonable”.
Voz francesa descomunal
Entre los obstáculos que Macron puede enfrentar en los próximos años está la resistencia colectiva a un sentido de hegemonía francesa. Ya se le considera el líder nacional más responsable del nombramiento de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y se sabe que es muy cercano al presidente francófono del Consejo Europeo, Charles Michel. Francia, después del Brexit, es también el único miembro permanente de la UE en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y su única potencia nuclear, lo que le da a París una voz descomunal en las discusiones diplomáticas.
Un diplomático de la UE con base en París dijo que era una maravilla ver a Francia hacer valer sus intereses: primero, un funcionario francés se queja de un problema de política u otro; Poco después sigue un documento, y luego el documento se convierte en una propuesta de política que, en unos pocos meses, se adopta más o menos en la regulación de la UE. “Es el país que conozco con la mayor brecha entre cuán efectivo puede ser en Bruselas y la percepción de sus ciudadanos de que Europa no es lo suficientemente francesa”, dijo el diplomático.
Bruselas, en este momento, ya se percibe como extremadamente francesa, y la victoria de Macron, aunque bienvenida, solo confirma esa percepción.
Entre los desafíos a los que se enfrentarán Macron y otros líderes de la UE en los próximos meses y años está la guerra de Rusia en Ucrania. En ese frente, el legado de acercamiento conciliador de Macron a Vladimir Putin, y su fracaso para ayudar a implementar los acuerdos de paz de Minsk, dejarán a algunos líderes con dudas acerca de permitirle dirigir el enfoque de la UE.
Al tratar de convertirse en un intermediario entre los poderosos en cuestiones de política económica y de otro tipo, Macron también tendrá que lidiar con homólogos más experimentados, incluido el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, quien a principios de este mes ganó su quinto mandato, y el primer ministro holandés. Mark Rutte, quien ahora está sirviendo en su cuarto gobierno. Ninguno de los dos estará particularmente impresionado de que Macron se haya convertido en el primer presidente francés en ser reelegido desde Jacques Chirac en 2002.
“Ciertamente ha hecho su segunda y última elección, pero no podrá alcanzar a Orbán”, dijo un alto diplomático de la UE. “Entonces tiene que crear un gobierno después de junio [National] Elecciones de asamblea”.
El alto diplomático dijo que había buenas razones para esperar que Macron asumiera el papel en toda Europa. “Por supuesto que esperamos que se convierta en el estadista europeo”, dijo el alto diplomático. “Sería bueno para todos nosotros. Démosle el beneficio de la duda por ahora”.
Pero en Bruselas, el alivio por la derrota de Le Pen por parte de Macron se ve atenuado por la sólida actuación del candidato de derecha y el temor de que Macron no se mueva lo suficientemente rápido para crear espacio para un sucesor de la corriente principal.
El presidente francés no es exactamente conocido por compartir el centro de atención, y su éxito en eliminar en gran medida a los partidos tradicionales de centro-derecha y centro-izquierda en Francia ha creado el riesgo de que su presidencia de dos mandatos, como la de Barack Obama en los EE. seguido por la elección de un euroescéptico antiinmigrante con poca lealtad a la OTAN o la UE.
Un diplomático del sur de Europa señaló que, en cinco años, Le Pen “tiene una gran oportunidad ya que Macron destruyó tanto a los socialistas como a Les Républicains”.
Para evitar que Le Pen o un extremista similar ganen en 2027, el diplomático sureño dijo: “Necesitaríamos un candidato centrista fuerte”. Esa es una de las razones por las que Bruselas observará de cerca la elección de primer ministro por parte de Macron.
Yo empujo
Hasta ahora, Macron solo ha tenido un éxito moderado en impulsar su agenda de la UE. Ideas como la creación de listas transnacionales de candidatos fueron descartadas por otros líderes antes de las elecciones al Parlamento Europeo de 2019. Macron impulsó la creación de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, una serie de discusiones que explorarían varias formas en que la UE podría evolucionar y servir mejor a los ciudadanos. Queda por ver si saldrá algo concreto de la conferencia.
Algunos dijeron que Bruselas debería saborear la victoria de Macron antes de comenzar a preocuparse por el futuro de Europa o de Francia.
Nathalie Loiseau, miembro francesa centrista del Parlamento Europeo y aliada de Macron, dijo que había encontrado “un gran alivio de todos los europeos que nos han bombardeado con mensajes durante la campaña y nos bombardean nuevamente ahora para expresar su alegría. Es muy impresionante”.
La reelección de Macron, dijo Loiseau, significa que “finalizaremos lo que ya se ha avanzado en temas digitales y de defensa. Aceleraremos el ritmo del Green Deal y continuaremos intensificando las cosas en Ucrania a través de sanciones y ayuda militar. Y prepararemos una reunión sobre los Balcanes, que es especialmente importante dado que la región atraviesa intensas tensiones”.
Sin embargo, el historial irregular de Macron en la arena de la UE también creará presión para que baje el tono de la retórica y marque los detalles, especialmente en temas como la “autonomía estratégica”, el objetivo de hacer que Europa sea más independiente en asuntos de defensa y seguridad.
No es que ideas como la autonomía estratégica carezcan de “mérito o sustancia”, dijo un tercer diplomático de la UE, sino que en París “no se entiende que la UE no es una república fuertemente centralizada”.
En otras palabras, Bruselas no es París, la UE no es Francia. “Entonces, a menos que Macron muestre comprensión y humildad hacia aquellos que piensan diferente”, dijo el diplomático. será difícil para Macron realizar sus aspiraciones. “Francia”, subrayó el tercer diplomático, “necesita socios”.
Maïa de La Baume contribuyó con este reportaje.