Alemania, un país con la tercera población más grande de refugiados del mundo, celebrará elecciones generales el 26 de septiembre para decidir quién sucederá a Angela Merkel. Muchos políticos y expertos predijeron que la decisión de Merkel de admitir solicitantes de asilo en Alemania (1,7 millones entre 2015 y 2017) la dañaría políticamente.
Sin embargo, en vísperas de su jubilación, después de 16 años al frente de Alemania, sigue siendo una de las líderes políticas más respetadas del mundo; en 2020, el 81 por ciento de los alemanes expresó su confianza en que haría lo correcto en lo que respecta a los asuntos mundiales. Y los tres candidatos que compiten por sucederla, desde el CDU / CSU de centro derecha (su partido), el SPD de centro izquierda, hasta el Partido Verde, están de alguna manera tranquilizando a los votantes de que continuarán con su legado. Al 3 de septiembre, solo el 13 por ciento de los votantes dijo que considera que la migración es un tema importante.
Dentro de Alemania, el asentamiento de los refugiados que comenzaron a llegar en 2015 ha sido evaluado y juzgado, de manera bastante consistente, como un éxito. Para 2020, más de la mitad de los que habían huido a Alemania desde Siria, Afganistán, Irak, Eritrea, Irán y otros países habían encontrado empleo. Tres cuartas partes de los refugiados, según un estudio de 2020 de la Oficina Federal de Migración y Refugiados de Alemania, se sintieron “bienvenidos” o “muy bienvenidos”. Y para 2017, el 55 por ciento de los alemanes dijeron que habían contribuido a la integración de los refugiados de alguna manera, algunos a través de actividades de apoyo basadas en la comunidad.
Entonces, ¿por qué tan pocas personas fuera de Alemania conocen este éxito?
No vivo en Alemania, pero paso mucho tiempo allí. Y en el Reino Unido (donde vivo) o los Estados Unidos (de donde soy), con frecuencia me ofrecen una narrativa que sé que es falsa: que la admisión de refugiados en Alemania fue un error y que el apoyo a la extrema derecha Como resultado, Alternative für Deutschland (AfD) se disparó.
La AfD, que comenzó como un partido euroescéptico en 2013, se rebautizó como un partido antiinmigrante en 2015 y obtuvo el 12,6 por ciento de los votos a nivel nacional en 2017. Encuestas recientes lo sitúan en el 11 por ciento. A menudo, hay cobertura de la prensa internacional sobre las elecciones estatales donde la AfD tiene un alto nivel de apoyo, por lo general estados de la antigua RDA, donde, después de la unificación, algunos residentes se sintieron abandonados cuando la industria cerró, el empleo se volvió difícil de encontrar y más jóvenes los residentes se mudaron. No hubo un asentamiento significativo de inmigrantes en estos lugares; como es el caso en muchos países, la retórica anti-inmigrantes en Alemania es a menudo más alta en los lugares con menos inmigrantes.
Los refugiados eran un blanco fácil cuando llegaron por primera vez, señala el historiador Klaus Neumann, que está investigando la recepción y el rechazo de los solicitantes de asilo a nivel local. Las restricciones de Covid se han convertido en el nuevo objetivo del resentimiento. Esto no significa que la AfD sea ahora un partido menos xenófobo; el partido es más radical ahora que en 2017, señala Neumann.
A veces se hace referencia a la AfD como “el mayor partido de oposición en el Bundestag”. Sin embargo, esto no transmite el papel de la AfD en el Bundestag ni el porcentaje de personas que apoyan sus políticas. Alemania no es un sistema político con dos partidos políticos principales, en el que uno siempre es “la oposición”. Es un sistema político en el que los partidos políticos suelen trabajar juntos en gobiernos de coalición, incluso partidos con orientaciones muy diferentes. Es por eso que la CDU / CSU de centro-derecha y el SPD de centro-izquierda han formado una gran coalición, y los políticos de ambos partidos tienen roles clave en el gobierno.
Los partidos más pequeños en el Bundestag y a nivel estatal también pueden formar bloques de votación y alianzas, pero no hay ningún partido que forme una alianza con la AfD. Son un partido paria, consumido por las luchas internas y el escándalo en los últimos años, y bajo investigación de la agencia de seguridad nacional de Alemania por actividades extremistas.
El aislamiento de la AfD no lo ha anulado. El partido sigue siendo una amenaza para las personas y las instituciones típicamente amenazadas por la extrema derecha, particularmente en los estados donde han logrado un nivel de apoyo relativamente alto (por ejemplo, en Sajonia, considerada durante mucho tiempo un bastión de la AfD, la AfD ocupó el segundo lugar con el 27,5 por ciento de la población. votar en las elecciones estatales más recientes).
Pero es importante comprender la naturaleza de esa amenaza. Neumann ha notado la forma en que “los populistas de derecha llegaron al poder indirectamente [in Denmark and Austria] porque otros líderes políticos adoptaron sus políticas clave en un intento de privarlos de oxígeno “. El objetivo de la AfD no es promover la ideología nazi, explica, sino “atraer la atención de los medios, desestabilizar a sus oponentes, cambiar los límites del discurso político” para que su ideología y sus objetivos de extrema derecha ya no sean tabú. .
Dentro de Alemania, este cambio no se ha producido. La AfD existe, en parte, porque la CDU / CSU se trasladó al centro, y muchos miembros de lo que alguna vez fue el ala anti-migración de la CDU / CSU ahora pertenecen a la AfD. Todavía hay voces anti-migratorias dentro de la CDU / CSU y, a veces, tensión dentro del partido. Sin embargo, las voces centristas del partido han prevalecido en su mayor parte.
El enfoque de la prensa internacional en una minoría anti-refugiados y el despido de la mayoría de los alemanes que acogen y apoyan a los refugiados, y los refugiados que dicen sentirse bienvenidos, no solo tergiversa las experiencias y perspectivas de la mayoría de los alemanes y refugiados, sino que también niega otras países una imagen de cómo puede ser el éxito, así como información sobre políticas que funcionan.
La experiencia de Alemania muestra que negarse a imitar las políticas anti-migrantes de los partidos populistas no solo puede fomentar el apoyo popular para una respuesta humanitaria a las personas que necesitan refugio, sino que también parece ser la forma más efectiva de evitar que un país acceda y privilegie la extrema derecha. La historia del asentamiento de refugiados en Alemania no es una historia perfecta y no ha tenido un final perfecto para todos. En ocasiones, los recursos se estiraron hasta el punto en que, sin los voluntarios de la comunidad, los refugiados se habrían quedado solos, dijo Neumann. A algunos solicitantes de asilo se les ha rechazado sus solicitudes de asilo y solo se les ha concedido un estatus legal precario. Y no todos los refugiados se sienten bienvenidos o asentados en Alemania.
Pero el hecho es que en 2015 Alemania, un país que no tiene una sólida historia de asentamiento de refugiados, hizo lo que ningún otro país de Europa intentó hacer. Angela Merkel tenía razón cuando dijo: “Podemos hacerlo”. Lo han hecho.
Hoy en día, uno de cada cuatro alemanes es inmigrante o tiene un padre que era inmigrante. En Kreuzberg de Berlín, el restaurante Refueat es representativo del tipo de empresa moderna que proporciona empleo a los refugiados. Las viviendas instaladas para los refugiados que llegaron en 2015, que desde entonces se han mudado a sus propios hogares, se están preparando para los refugiados que llegan de Afganistán.
Las calles de Berlín están llenas de carteles electorales; están sujetos a cada poste de luz. Alemania no elige directamente a su canciller; los ciudadanos emiten sus votos por los partidos políticos. El apoyo del que disfrutó la CDU / CSU bajo el liderazgo de Merkel se está filtrando a medida que Armin Laschet, el nuevo candidato del partido, comete un error tras otro en la campaña electoral. Mientras tanto, el candidato del SPD, Olaf Scholz, ha ganado cada vez más apoyo a medida que se relaciona con los votantes.
Es casi seguro que el SPD, un partido que apoya explícitamente los derechos de los refugiados, liderará el próximo gobierno de Alemania. En un mundo que ha experimentado numerosas sacudidas en los últimos años, Alemania parece notablemente estable, al igual que el futuro de las personas que encontraron refugio aquí.
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